非凡“十四五”·怀化答卷|绿韵侗乡展新卷
清晨的芋头村,村民杨通山望着连绵青山,眉头终于舒展了。他身后这片近万亩“分不下去”的集体林地,如今通过林权改革,成为一本持续增值的“绿色存折”。
通道侗族自治县的“十四五”时期,是一场从绿水青山到金山银山的系统性变革,也是通道发展史上极不平凡、充满拼搏的五年。
五年来,全县地区生产总值接连跨越60亿、70亿元大关,2025年预计达到78.48亿元,较“十三五”末增加22.62亿元,年均增长5.8%,经济实力持续增强。
五年来,全县共有推动高质量发展、环境空气质量改善、安全生产等11项工作荣获省政府线年被评为“全省县域经济先进县”,今年又继续入列全国文明城市提名城市。现在的通道正以昂扬向上的姿态,迈入高质量发展的新阶段。
走进通道侗族自治县,最直观的感受是空气的纯净。2025年2月,通道空气质量综合指数1.72,在湖南省86个县市区中排名第一。全县空气质量优良率稳定在98%以上,饮用水源地水质达标率100%,“中国天然氧吧”荣誉连续七年花落通道。
这片土地的森林覆盖率高达79.54%,稳居全市第一。如今,它正经历着一场将绿色优势转化为经济优势的深刻变革。
集体林权制度改革成为这场变革的核心引擎。通道在全省率先签发湘林碳票,敲响自然资源资产组合供应的“第一锣”,生态价值实现机制上勇闯新路,创新构建“一证一券一平台”体系,集体林权制度改革经验获《人民日报》头版推介。
芋头村的近万亩因历史遗留问题“分不下去”的集体林地,正通过改革迎来新机。“躺在集体账上的山林,年底前就会把收益权量化到户,收益权证发到每个人手里。”县林业局工程师蓝振盛向村民杨通山解释新政策。
通道的林权流转面积已累计超过9万亩,林地从自然资源转变为可经营、可抵押的资产。林农陆续收到了经营权证、收益权证、碳汇权证,从“砍树卖钱”变为“守林挣钱”,森林质量逐步提升,森林损耗率逐年下降。芋头村有190多亩林地获得了湖南省首批林业碳汇权证,村民可以凭此获得“卖空气”(碳汇交易)的收益。
此外,“利益联结机制”让碳汇收益真正落到群众口袋。一方面,将碳汇交易收益直接分配给林农,800余户林农直接受益,3000余林农首次获得“生态红包”;另一方面,推动村集体参与分成,9个试点村组集体年均增收1-3万元。此外,还推行文旅融合碳积分、碳票收益反哺森林经营、司法生态修复等模式,促进林农提升保护森林资源的动力,生态保护与经济发展实现双赢。
通道依据产业规划,构建了 “3+2+2”现代化产业发展新格局。该县正全力推进风电项目,将新能源产业作为推动县域经济高质量发展的核心支柱来打造。
一座服务湘桂黔接边区域的清洁能源基地正在加速崛起。在双江镇的风电场中,那些高达百米的白色风车已成为当地的标志性景观。县委县政府在2024年10月专题推进新能源产业发展的座谈会上,明确将其确立为战略支撑产业。
全县新能源产业已形成显著规模。截至目前,已建成新能源项目16个,风电、光伏装机容量达83.32万千瓦,规模居全市之首,占全省前列。产业实现跨越式增长,年产值从2020年末的1亿余元跃升至2025年的11.52亿元,年均增长63%;五年间,新能源企业累计纳税达1.58亿元,为全县经济社会发展提供了坚实支撑。
与此同时,通道的中药材产业已形成品牌优势。截至2025年底,全县中药材种植面积达到17万亩,形成近20亿元的综合产值。
在加工环节,建成3个中药材产地趁鲜切制加工厂,开发黑老虎酒、黑老虎精油、“侗药浴包”等精深产品,其中侗族传统养生配方“侗药浴包”成为网红爆款。
在流通环节,加快湘桂黔三省边区最大的钩藤交易集散中心建设,建成县级仓储物流中心和乡镇交易市场,让通道中药材“卖得畅、销得远”。
在品牌建设环节,“通道黑老虎”被列为国家地理标志产品,“通道钩藤”入选湖南省道地药材名录。“通道虫茶”“通道黑老虎”跻身全国名特优新农产品名录,3项“国字号”认证让品牌辨识度和市场溢价能力显著增强。
在文旅方面,通道以其红色文化、侗族风情、自然山水的“三色”资源,吸引了数百万游客和研学学员。
位于通道的转兵纪念馆,不仅是全国“建党百年红色旅游百条精品线路”的重要节点,更致力于让红色历史“活”起来。2025年夏天,纪念馆讲解员粟秋梅在讲解《通道转兵》舞台剧背景时,向研学学生分享了她的观察:“以前大家听历史,是安静的。现在看音乐思政课,看到战士们在风雪中抉择,很多孩子眼里有泪光。历史从书本里的字,变成了他们能共鸣的情绪。”
国家级非遗项目侗锦的传承与保护实现产业化与市场化,培育了“呀罗耶”“梭说”“侗韵拾家”等本土文创产业品牌;创新推出的非遗剧本游《萨岁之息》探索出少数民族村寨“非遗+文旅+产业”的发展新路;依托“大戊梁歌会”,成功打造《戊梁恋歌》实景演出、湘桂黔三省区民俗文化“周周乐”等系列文化品牌。
文旅融合产业绽放夺目光彩,“通道转兵”红色品牌熠熠生辉,“好运通道”形象深入人心,全县旅游接待人次和综合收入年均增长均超9%,文旅产业对第三产业贡献率突破55%。
近年来,通道深入实施“区域共进行动”,致力于增强城乡发展的平衡性、协调性与优势互补性。县城与乡村各美其美、美美与共的协调发展新画卷,正徐徐展开。
在县城,一座“四宜”名城的框架日益清晰。 围绕“宜居、宜业、宜游、宜养”的生态文旅康养县城定位,通道持续提升城市功能与品质。双江河风光带的建设,串联起沿岸的酒店、餐饮等旅游服务设施;“一河两岸”的璀璨夜景,点亮了城市的活力。与此同时,燃气管网延伸、停车设施增建、老旧小区焕新等民生工程,切实惠及千家万户。如今,县城建成区面积已拓展至6.5平方公里,城镇化率达到45.46%,“国家卫生县城”“国家文明城市提名城市”等称号,成为这座城市最亮丽的名片。
在乡村,一幅和美宜居的图景正在绘就。 改善从一个个具体项目落地开始:2025年,坪坦乡、独坡镇等地的以工代赈项目持续推进,进村道路、污水管网、村道硬化等基础设施不断提质。成效在一组组实在数据中显现:全县已成功打造省市美丽乡村示范村46个、美丽团寨163个、美丽庭院1100个;乡镇污水处理覆盖8个建制镇,农村生活垃圾处理率达100%。尤为值得一提的是,通道对28个中国传统村落进行了系统性保护,并成功入选国家传统村落集中连片保护利用示范县。
在城乡之间,一张内畅外联的交通网络加速编织。G209通道绕城公路加快建设,S341通道双江至独坡等国省干线相继开工,拉开了城市发展骨架。更值得一提的是,通道已成功创建“城乡客运一体化”“四好农村公路”和“农村客货邮融合发展”三项省级示范县。
这些荣誉的背后,是城乡“血脉”的畅通无阻,是人流、物流、信息流的高效循环,为全县发展注入了强劲动能。
近年来,通道始终将保障和改善民生作为发展的根本目标,坚持把80%以上的财政支出用于民生领域,努力把发展成果转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感与安全感。
就业是民生之本。五年来,全县就业大局保持稳定有力,城镇新增就业9167人次,农村劳动力转移就业27.49万人次。为此,通道正加快建设农村劳动力资源数据库,并积极推进零工市场、充分就业社区和“家门口”就业服务站的建设,让就业服务更精准、更可及。
教育与医疗是民生之需。在教育领域,“县管校聘”管理改革深化推进,有效促进了师资均衡配置;“双减”工作的创新实践更获得了教育部的推介。在医疗领域,通道一方面积极争取与湖南医药学院总医院等省内知名医院开展合作共建,引进优质资源;另一方面深入推进紧密型县域医共体建设,推动医疗资源下沉。目前,县域内就诊率已提升至93.34%,群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
社保是民生之底。全县正在实施“温暖社保”三年行动计划,重点落实灵活就业人员、农民工等群体的参保政策。城乡低保、特困供养标准连年提高,基本养老、医疗保险参保率分别稳定在95%和99.6%的高位,累计发放各类养老金及社保待遇超过12亿元,有力地兜牢了民生底线。
通过这一系列务实举措,通道正将“民生账单”逐一兑现为百姓的“幸福清单”,让发展更有温度,幸福更有质感。
2024年,随着自治县成立70周年庆祝活动的圆满落幕,通道侗乡七十年的沧桑巨变与时代新颜,如同一幅壮丽的画卷展现在世人面前,点燃了全县人民共建美好家园的炽热情怀。
在这片被誉为“全国民族团结进步示范县”的土地上,团结与进步早已不仅是口号,而是融入血脉的发展基因。这一点,在通道文旅产业蓬勃发展的脉络中体现得尤为生动。
地处湘桂黔交界之地,通道长久以来便是多民族、多省份人群的共生家园,孕育出开放包容的社会土壤。由三地联合打造的“六月六”歌会等特色节会,早已超越地域,成为响彻三省边界的文化品牌。通道更以主动姿态,牵头建立起湘桂黔环“三省坡”联创共建机制,探索出的“五联五治”边界治理新路径,为跨区域协同发展贡献了宝贵的“通道经验”。
从质朴的民俗体验到欢快的歌舞表演,从深度的农旅体验到热闹的节庆活动,文化以多元形态繁荣生长。特别是2025年“侗听”音乐会的创新尝试,让侗族大歌的古老韵律与芦笙舞的欢腾节奏,打破了传统的舞台界限,让游客从“旁观者”变为“参与者”,让古老非遗“可知、可感、可体验”。
行走在芋头古侗寨,会发现发展与保护并非对立。这里最大限度地保留了古村落的自然风貌与原生态质感,而许多村民也在这幅“活着的画卷”中找到了新营生——他们变身导游、司机,或经营起充满侗家风情的民宿与餐馆,真正在家门口吃上了香喷喷的“旅游饭”。保护与受益在此形成了良性循环。
通道的实践表明,当文化被真诚地尊重与创新地表达,当发展惠及每一位社区居民,民族团结便不再是抽象的目标,而成为可感、可参与、可共享的日常生活与蓬勃产业。
站在“十四五”收官、“十五五”开局的历史节点,通道正用行动诠释:绿水青山与金山银山,能够在这片神奇的土地上和谐共生,相得益彰。正是这份对自然的敬畏与对发展的求索,让“福地怀化·好运通道”的金色名片愈发璀璨夺目。如今,通道的山水之美,浸润着生态保护的匠心;人文之韵,承载着民族共融的深情;发展之势,彰显着绿色崛起的决心——一幅人与自然和谐共生的现代化画卷,正徐徐展开,引人入胜。
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